Новости

Перемены в действующем порядке аттестации специалистов ОПО

03.12.2018

16.10.2018 опубликован проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.10.2018 N 02/08/10-18/00084941 “О признании утратившим силу приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. N 37 “О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору” (далее – Проект Приказа Ростехнадзора от 16.10.2018 N 02/08/10-18/00084941).

Проектом Приказа Ростехнадзора от 16.10.2018 N 02/08/10-18/00084941 предлагается отменить нормативно-правовые акты, утвержденные Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 N 37 “О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору” (далее – Приказ Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37):

– Порядок аттестации специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору;

– Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Ростехнадзору.

Напомним о том, что 01.01.2019 года вступает в силу Федеральный закон от 29.07.2018 N 271-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики” (далее – Федеральный закон от 29.07.2018 N 271-ФЗ).

Изменяется порядок прохождения аттестации персоналом службы эксплуатации зданий, занятым обслуживанием (ст.ст.1–3 Федерального закона от 29.07.2018 N 271-ФЗ):

– опасного производственного объекта;

– объекта электроэнергетики и электроустановок, надзор за которыми осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор);

– гидротехнического сооружения.

На основании 271-ФЗ от 29.07.2018 Федеральный закон № 116 о промышленной безопасности дополнили статьей 14.1 «Подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности».

Согласно п. 1 новой статьи, работники (в том числе руководители) организаций, которые занимаются: проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией ОПО; эксплуатацией ОПО; изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на ОПО;

обязаны не реже 1 раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование и проходить аттестацию в области промышленной безопасности, чтобы: поддерживать уровень квалификации; подтверждать знания основных требований промбезопасности.

Компании могут обучать промышленной безопасности и других работников, если требования к ним установлены в ФНП.

При этом форму подготовки (повышение квалификации, инструктаж и т.д.) владелец ОПО выбирает самостоятельно (п. 2 ст. 14.1 ФЗ №116).

Первичная аттестация по промышленной безопасности проводится

– не позднее 1 месяца: при назначении на должность;

-при переводе на другую работу, которая требует аттестации по другим областям ПБ;

-при устройстве на работу в новую компанию, где нужна аттестация по другим областям ПБ. Случаи для внеочередной аттестации определит Правительство РФ.

Проверку знаний проводят по областям аттестации, утвержденным Ростехнадзором (см. Приказ РТН от 6 апреля 2012 года № 233).

Объем аттестации (количество областей) зависит от трудовых обязанностей работника и должен быть достаточным для их исполнения.

Аттестацию можно пройти:

– в аттестационных комиссиях Ростехнадзора (и других органов исполнительной власти в области промбезопасности);

-в аттестационных комиссиях организаций, ведущих деятельность в области ПБ (например, предприятий, эксплуатирующих ОПО).

Работники, не прошедшие аттестацию по промышленной безопасности (см. п. 10 ст. 14.1 ФЗ №116):

-не допускаются к работе на ОПО;

-могут обжаловать решение аттестационной комиссии в судебном порядке.

Если у организации, ведущей деятельность в сфере ПБ, нет своей комиссии, то ее работники сдают экзамен в соответствующем территориальном управлении Ростехнадзора (или другого органа исполнительной власти в области ПБ).

До 01 января 2019 года Правительство РФ:

-Определит категории работников, которые обязаны поучать дополнительное профобразование и проходить аттестацию по промышленной безопасности не реже 1 раза в 5 лет.

-Определит случаи, когда нужно проходить внеочередную аттестацию по промбезопасности.

-Определит категории работников, которые проходят аттестацию только в комиссиях Ростехнадзора (или другого органа исполнительной власти в области промбезопасности). -Утвердит порядок проведения аттестации по промышленной безопасности.

В настоящее время аттестация указанной категории работников проводится в порядке, предусмотренном Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37.

Таким образом, можно предположить, что разработка Проекта обусловлена тем, что с 01.01.2019 года Ростехнадзор утратит право устанавливать порядок обучения и аттестации специалистов в перечисленных сферах. Такой порядок должно будет установить ПравительствоРФ.

Ожидаемые изменения –
– Постановление Правительства РФ (возможно, не одно) с детальным порядком подготовки и аттестации работников ОПО.

-Частичная отмена или новая редакция Приказа Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37.

В настоящее время на обсуждении находится проект Постановления Правительства РФ от 27.07.2018 N 02/07/07-18/00082625 “О подготовке и аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики”, которым планируется утвердить Положение об аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики.

Еще два важных изменения с 01 января 2019 года:

1. «Подготовка и переподготовка работников ОПО в необразовательных учреждениях» больше не будет относиться к видам деятельности в области промышленной безопасности (изменен абзац первый пункта 1 статьи 6 ФЗ №116). Следовательно, такие необразовательные учреждения не смогут формировать аттестационные комиссии.
2. Типовые программы дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности ОПО будет утверждать Ростехнадзор по согласованию с МЧС России (часть 7 статьи 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» дополнили пунктом 3).

Обращаем Ваше внимание на то, что документы об аттестации в указанных областях, выданные до 01.01.2019 в порядке, установленном Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37, будут действительны до окончания срока их действия (ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.07.2018 N 271-ФЗ).

Тексты проектов можно найти на сайте официальной правовой информации: http://regulation.gov.ru.

Другие новости >>